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深圳:探索多元化出让方式

发布时间:2020-01-17 02:46:15

本轮调控政策出台前后,各城市也在纷纷探索土地新政,特别是对土地市场单一招拍挂出让模式的调整,被业界普遍认为是抑制地价非理性上涨、打击地王的积极尝试。但土地新政究竟能对长期的土地市场施加怎样的影响,还需要市场的进一步检验。

当各地响应国家宏观调控纷纷出台地方新政细则时,深圳版“国十条”甫一落地即饱受质疑。最新发布的《深圳市贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的意见》(简称《意见》,也叫“深十三条”),不但没有人们预期的那么严厉,反而被业内称为“最温柔的地方新政”。

不过此前,深圳从来没有停止在土地出让方式及存量土地改造利用上的探索,其中最具有代表意义的是,深圳市2009年末就开始尝试在城市更新项目中进行的协议出让方式及仍处于探索中的勾地制度。

“最温柔的地方新政”

业界普遍认为,亟待完善的土地出让制度和土地出让方式是导致当前地价蹿升的实质因素之一。京版严厉土地新政细则出台后,当地土地“流标率”增加,市场鲜有地王踪迹。在收得立竿见影之效后,也为其他地方塑造了样本。

据一位熟悉深圳市场的业内人士透露,深版新政在面世前夕被紧急调整,深圳方面在斟酌新政细则时的顾虑与谨慎可见一斑。而最终出台的深圳市新政调控细则,其内容除了重申严格按照中央政策执行外,在打击投机行为与监管土地市场等方面并无新的举措,力度明显低于包括北京在内的其他一线城市。

“观望色彩浓厚。”这是外界在解读深版新政细则时一致的观点,各大媒体则对深圳最新发布的《意见》纷纷以“缓和、保守”作为评价。

北京理工大学与经济学院教授周毕文对此的分析是,“任何一个政策出台都需要一个不断调试的过程,业界也都在观察落地操作层面的执行细节是悬在天空吓唬人的,还是要最终落下来砸死几个高个的?其实大家都在观望。”

在质疑声中,深圳土地市场一直面临的一个现实被业界忽视:即深圳土地市场上住宅用地的稀缺程度在国内一直排名靠前。

相关显示,今年一季度,天津、重庆、南京、武汉等二线城市是全国土地供应和成交的重点。北京、上海的土地供应量也分别比去年增加了278%、781%。但同为一线城市的广州、深圳两地鲜有土地供应。

相关业内人士指出,不同于北京浓厚的行政指令色彩,深圳土地市场上历来淡化行政力量。当中央政策已经力度空前,深圳如果出台更严厉措施,对开发商和市场而言可能会面临“雪上加霜”的局面。

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